Written by À l’approche du 9e Congrès du Parti des travailleurs de Corée, les succès du dernier plan quinquennal, qui visait à améliorer la qualité de vie dans le pays et à atteindre un nouveau niveau de résilience économique stratégique, ont été largement célébrés.
Le 9e congrès du Parti des travailleurs de Corée est actuellement en cours. Organisé tous les cinq ans, ce congrès peut être considéré comme l’événement politique le plus important de la République populaire démocratique de Corée (RPDC). Au total, 5 000 délégués et 2 000 observateurs élus par les organisations du parti à travers le pays sont actuellement réunis à Pyongyang pour cet événement.
Au cours des dernières semaines, les préparatifs du congrès ont été accompagnés de célébrations des succès du dernier plan quinquennal, adopté lors du 8e congrès du Parti en 2021. Au cours du mois dernier, des cérémonies d’achèvement ont été organisées pour 21 projets locaux dans les communautés rurales de la RPDC, allant de la gigantesque ferme sous serre de Sinuiju à de nouvelles usines et hôpitaux.
Des étapes importantes ont également été franchies dans la construction de logements, et dans certains cas même dépassées. 113 000 logements ont été construits dans 1 860 villages ruraux et plus de 500 fermes depuis 2022. Plus de 50 000 appartements ont également été construits dans le nouveau quartier Hwasong de Pyongyang, dépassant les objectifs de construction quinquennaux fixés lors du 8e congrès du Parti. Conformément à la législation nord-coréenne, ces logements ont été construits afin de remplir l’obligation de l’État de fournir gratuitement des logements à la population.
Ces réalisations seraient impressionnantes dans n’importe quel pays, mais le statut particulier de la RPDC, qui est l’un des pays les plus sanctionnés au monde et une cible permanente des menaces militaires américaines, rend ses récents succès en matière de construction socialiste particulièrement remarquables. Alors que les médias internationaux ont longtemps dénigré le pays, le qualifiant d’arriéré, stagnant et enlisés dans la pauvreté, ces développements récents offrent une nouvelle perspective sur la RPDC en tant que projet socialiste dynamique et en pleine évolution, qui surmonte progressivement les défis posés à son système et à son peuple par l’extérieur.
Développement socialiste global
Le plan quinquennal présenté par le 8e Congrès du Parti a été élaboré dans le but de surmonter les défis importants que représentent le renforcement des sanctions américaines et onusiennes, ainsi que le ralentissement économique mondial lié à la pandémie de COVID-19.
La RPDC est la cible d’une guerre économique depuis la fondation de son État en 1948. Pendant des décennies, les États-Unis ont poursuivi cet objectif par le biais de lois telles que le Trading with the Enemy Act (loi sur le commerce avec l’ennemi). Après le premier essai nucléaire réussi de Pyongyang en 2006, les États-Unis ont ajouté les sanctions du Conseil de sécurité des Nations unies à leur arsenal, parallèlement à une liste croissante de mesures coercitives unilatérales. Au fil du temps, ces sanctions sont devenues de plus en plus draconiennes, et leur intention d’imposer une punition collective de plus en plus indéniable. En 2017, une nouvelle série de sanctions globales a été imposée à la RPDC.
Les effets économiques ont été dévastateurs : les importations de carburant ont été considérablement réduites, toutes les grandes industries d’exportation ont été interdites du commerce international, et l’accès déjà limité de la RPDC aux capitaux internationaux et au commerce en dollars a été restreint. Les chiffres disponibles sur les recettes d’exportation, bien qu’incomplets, démontrent les effets extrêmes de ces sanctions, les recettes étant passées de 2,72 milliards de dollars en 2016 à seulement 316 millions de dollars en 2018. Lors du 8e congrès du parti en 2021, le PTC a noté que les performances économiques avaient « été insuffisantes dans presque tous les domaines ».
Au-delà des dommages économiques immédiats subis par les principales industries, l’agriculture, les soins de santé et la construction ont tous souffert d’un manque de moyens de production disponibles. Une étude réalisée en 2019 a estimé que les pénuries et les retards dans les programmes de santé des Nations unies causés par ces sanctions rien qu’en 2018 auraient pu tuer jusqu’à 3 968 personnes, dont plus de 80 % seraient des enfants de moins de cinq ans.
Ces mesures, déjà dévastatrices pour n’importe quel pays, ont été particulièrement difficiles à supporter pour la RPDC compte tenu de son histoire récente. En 1995, des inondations dévastatrices ont balayé le pays. Les chiffres disponibles après cette catastrophe dressent un tableau digne d’une catastrophe biblique : 5,4 millions de personnes déplacées, 330 000 hectares de terres agricoles détruites, 1,9 million de tonnes de céréales perdues et 15 milliards de dollars de dommages. Les destructions causées par les inondations ont été aggravées par des facteurs internationaux et locaux : la chute récente de l’Union soviétique avait isolé la RPDC sur les plans économique et diplomatique, les sanctions américaines en cours limitaient son accès aux marchés mondiaux pour obtenir de l’aide, et son propre programme agressif d’industrialisation agricole avait, ironiquement, rendu ce secteur vulnérable aux perturbations des infrastructures électriques et à la perte d’approvisionnement en carburant. Les images de la famine ont inondé le monde et sont devenues l’impression indélébile que beaucoup ont gardée de ce pays.
En réponse aux sanctions globales et aux punitions collectives, le 8e Congrès du Parti a répondu par un plan de « développement socialiste global ». Ce plan visait à améliorer considérablement la qualité de vie dans le pays et à atteindre un nouveau niveau de résilience économique stratégique grâce au développement global de l’agriculture, des biens de consommation, de la technologie militaire et de l’industrie.
Pour atteindre les objectifs du 8e Congrès du Parti, la RPDC s’est appuyée sur ses atouts existants et sur les récentes innovations de son système socialiste. L’importance historique accordée par le pays à une base industrielle indépendante et à l’autosuffisance militaire a rendu possible bon nombre de ses récentes réalisations. Outre la mobilisation de la main-d’œuvre civile et des équipes de bénévoles, des travailleurs-soldats de l’Armée populaire coréenne ont également été déployés pour compléter les efforts de construction dans tout le pays.
Outre ses atouts existants en matière de développement, la RPDC a également tiré parti des nouvelles réformes économiques affinées tout au long des années 2010. Un nouveau système connu sous le nom de « Socialist Enterprise Responsibility Management System » (SERMS) a réformé la gestion afin de donner aux entreprises publiques et aux coopératives un plus grand contrôle sur la production, les prix et les profits, tout en restant soumis aux objectifs fixés par la planification centrale. Des réformes similaires ont remodelé le secteur agricole, avec la mise en place de nouveaux systèmes d’incitation individuels et de modèles coopératifs d’agriculture.
Le plan de développement rural 20×10
Bon nombre des réalisations marquantes en matière de construction qui sont actuellement dévoilées à l’approche du 9e congrès du Parti font également partie d’une nouvelle initiative menée à l’échelle nationale : le plan de développement rural 20×10.
Lancé en 2024, le plan de développement rural 20×10 vise à améliorer le niveau de développement rural grâce à une initiative décennale visant à construire chaque année de nouvelles entreprises économiques, des établissements de santé et des installations culturelles et scientifiques dans 20 comtés ruraux. Le plan a atteint ses objectifs au cours de ses deux premières années et devrait continuer à être un pilier de la stratégie de développement du pays.
Parmi les résultats majeurs récents du plan de développement rural 20×10, on peut citer la ferme sous serre de Sinuiju, un vaste complexe agricole construit sur l’île de Wihwa et inauguré en janvier. La ferme d’élevage de Samgwang, qui a ouvert ses portes en février dernier, est désormais la plus grande installation de production laitière du pays et sera utilisée pour fournir des produits laitiers aux enfants de tout le pays. En 2024, la première ferme piscicole offshore du pays a ouvert ses portes à Sinpo, marquant une nouvelle étape importante dans l’aquaculture en RPDC.
Au-delà des nouvelles entreprises agricoles, des installations de production légère et intermédiaire sont également en cours de construction dans les campagnes, dans le but d’augmenter la production économique et la résilience des zones rurales. L’un des principaux objectifs de la première année du plan de développement rural 20×10 était la construction d’installations destinées à la production de sacs à dos pour les écoliers. Cette initiative a intégré les besoins de développement économique à une approche centrée sur l’humain, en ciblant les besoins éducatifs des enfants afin de faire progresser le développement rural.
Outre les préoccupations économiques, le plan de développement rural 20×10, conformément aux thèmes du développement socialiste global, s’efforce également d’améliorer la qualité de vie globale dans les zones rurales. À cette fin, Kim Jong Un a identifié « trois projets essentiels » à intégrer dans le plan 20×10 en décembre 2024 : les hôpitaux ruraux, les installations de gestion des céréales et les « centres de diffusion scientifique et technologique ». Trois nouveaux hôpitaux de comté ont été construits en 2025.
Si le développement inégal entre la capitale et les campagnes persiste très certainement, le plan 20×10 a permis de réaliser des progrès significatifs en très peu de temps pour y remédier. À l’approche du 9e congrès du Parti, il est probable que le prochain plan quinquennal s’appuiera sur les succès récents et accélérera la dynamique de la RPDC vers un développement socialiste global.